民航二所工会召开工作管理提升研讨会

利用煤改电居民的屋顶，建设分布式光伏发电系统;每个县(市、区)选1-2个整村推进光伏+煤改电供暖试点。

晶科电力CEO乔军平表示：我们始终将质量之上奉为圭臬，以严苛建设标准与领先业界的技术水平铸就众多高品质电站项目。同时，晶科电力还凭借遍布全国 20 多个省市的专业运维团队与业内领先的智能化运维集控平台，保障了电站在全生命周期内的高效稳定运行。

截至目前，晶科电力业务范围已涉足地面电站、领跑者项目、分布式光伏电站等多个领域，在全国投资兴建的电站总容量已突破3.2GW，其中仅领跑者项目装机规模突破450MW，第三批领跑者项目中标民企第一同时，晶科电力还凭借遍布全国 20 多个省市的专业运维团队与业内领先的智能化运维集控平台，保障了电站在全生命周期内的高效稳定运行。截至目前，晶科电力业务范围已涉足地面电站、领跑者项目、分布式光伏电站等多个领域，在全国投资兴建的电站总容量已突破3.2GW，其中仅领跑者项目装机规模突破450MW，第三批领跑者项目中标民企第一。晶科电力CEO乔军平表示：我们始终将质量之上奉为圭臬，以严苛建设标准与领先业界的技术水平铸就众多高品质电站项目。随着与新能投平台签署合作协议，晶科电力的发展战略更加清晰。

晶科电力是专业从事光伏新能源的电力资产开发、电站建设、电站运维、投资管理, 电力生产和销售等主要业务的全球性清洁能源企业，公司致力于努力推进光伏新能源在中国和全球各个地区的市场化应用，提供客户和投资者高质量、有长期稳定投资收益的可再生能源电力资产产品，推动商业模式的创新和资产金融化尝试，引领兼具环境、经济、生态、能源同步可持续发展的商业化投资趋势。根据协议，双方将在充分利用各自在新能源项目开发、评估与投融资方面的优势，积极开展协同合作，共享优质项目资源，从而推动我国新能源产业可持续稳步发展。国家能源局鼓励开发企业将位于同一县域内的多个电网接入点的风电机组打捆成一个项目统一开展前期工作，办理相关支持性文件，进行项目前期工作和开发建设。

回顾分散式风电系列管理办法发现：2011年国家能源局下发《关于分散式接入风电开发的通知》、《关于分散式接入风电项目开发建设指导意见的通知》，分散式风电项目可以接入110kv、66kv电压等级线路，可以在更大的范围内消纳;但2017年5月国家能源局下发《关于加快推进分散式接入风电项目建设有关要求的通知》(国能发新能〔2017〕3号)明确提出，接入电压等级应为35千伏及以下电压等级;严禁向110千伏(66千伏)及以上电压等级送电。风电新增装机自2015年创新高后，2016、2017连续两年装机下滑，在分散式风电启动、行业技术进步、成本下降、电价下调预期(抢装)、电站盈利性增强、海上风电发展等因素驱动下，2018年之后新增装机有望重回高增长。办法明确分散式风电接入电压等级、消纳范围、审批管理方式、金融支持方案。具体技术要求包括：(1)接入电压等级应为110千伏及以下，并在110千伏及以下电压等级内消纳，不向110千伏的上一级电压等级电网反送电。

广西、贵州等省份也早已明确将跟进编制分散式风电建设规划。图表 ：分散式风电与集中式风电主要区别四、高经济回报：风电资产溢价大幅提升，IRR可提升至15%为测算分散式风电收益情况，我们对内蒙古某民营企业所属分散式风电项目深入调研，并搭建了详细、可靠的财务测算模型。

目前，项目电费结算及时，项目方现金流稳定。分散式风电不是舶来品，本地平衡、就近消纳是分散式风电最重要的特征，其试点、成长、扩张的路径与大型风电基地截然相反。对于接入公共电网的分散式风电项目，接入系统工程以及接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。通过对公司财务数据分析，2017年发电项目毛利率75%，净利率高达59%;净资产收益率38%。

调研显示，该分散式项目2017年发电利用小时数3400小时，超过全国平均利用小时数1452小时(全国平均1948小时);项目在2017年5月1日前并网，可以在66kv范围内消纳。在2500小时利用小时数、0.57元/千瓦时(含水)上网电价下，分散式风电项目具有领先市场的投资回报率、稳定的现金流和利润回报。二、政策红利：并网电压等级扩围至110kv，更大消纳空间和装机规模与2017年国家能源局的要求不同，《办法》将风电并网电压等级由35KV及以下扩围至110KV及以下，这是分散式风电政策的重要红利。由地市或县级电网企业设立分散式风电项目一站式并网服务窗口，按照简化程序办理电网接入，提供相应并网服务，并及时向社会公布配电网可接入容量信息。

在电力市场化改革的背景下，管理办法鼓励项目所在地开展分散式风电电力市场化交易试点，允许分散式风电项目向配电网内就近电力用户直接售电，通过市场交易方式确定电价。目前，清洁能源替代已经获得国家高层重视，在高规格会议层面重申加速新能源替代化石能源，通过压减煤电出力、调度调峰、煤电灵活性改造、配额制、绿色证书交易等方式提高风电、光伏在能源供应中占比，风电面临外部环境友好，且可以持续。

地方规划编制可按以下流程开展：1.能源主管部门根据土地、资源等提出规模及布点方案;2.电网企业据此方案，基于电网、负荷，按照电网接入条件约束进行容量和布点的优化;3.能源主管部门公开发布分散式风电规划报告并进行滚动修编。五、风电将进入二次成长新起点从国家能源战略来看，清洁低碳能源战略正在落地，风电主体地位上升，并网消纳难题正在破解。

电网企业在并网申请受理、接入系统方案制订(20工作日)、电能计量装置安装(10个工作日)、合同和协议签署、并网调试(10个工作日)全过程服务中，不收取任何费用。与核准制相比，分散式风电项目核准所需要的流程、时间将大幅缩减。一、分散式风电元年：高利用小时数、优先获得补贴2018年是国内分散式风电启动元年，《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》是分散式风电项目启动的发号令，风电进入集中与分散式并重发展的新阶段。)与集中式风电申报需要大量支持性文件不同，分散式风电项目开发企业在项目取得土地、规划、环保等支持性文件后，即可向相应的项目核准机关报送项目申请报告。分析各省公布的分散式风电项目名单，分散式风电项目的参与方中民营企业是主力，也不乏五大电力、华润、中广核等企业的身影。对于试行项目核准承诺制的地区，地方能源主管部门不再审查前置要件，审查方式转变为企业提交相关材料并作出信用承诺，地方能源主管部门审核通过后，即对项目予以核准。

(3)110千伏(东北地区66千伏)电压等级接入的分散式风电项目只能有1个并网点，且总容量不应超过50兆瓦。10MW风电项目经济性测算如下：项目累计营业利润10802万元，净利润累计8520 万元，项目净资产收益率28%，具有高水平的净资产收益率;投资利润率7.2%，项目投资(税前)财务内部收益率13.87%，项目投资(税后)财务内部收益率12.57%;项目投资净现值2575 万元，静态投资回收周期6.7年，动态投资回收期10.1年，项目资本金收益率高达253.2%，项目资本金净现值2812万元，项目具有优质的盈利能力和投资回报价值。

在补贴申请上，分散式风电项目并网调试完成，并具备正式结算条件后，由电网企业按季度按流程向财政部、国家发展改革委、国家能源局申报纳入可再生能源发电补贴目录。(4)在一个并网点接入的风电容量上限以不影响电网安全运行为前提，统筹考虑各电压等级的接入总容量。

三、简化审批流程：首次尝试核准承诺制，电网限时接入本次国家能源局再次明确简化分散式风电审批流程，国家能源局鼓励各地试行项目核准承诺制，降低项目前期成本，这是分散式风电最大政策红利。从煤炭、房地产等领域退出的资本也开始参与风电项目开发，其参与方式以纯财务投资为主;调研显示，金风科技、远景能源等风机制造商也在全国跑马圈地，与地方政府签订风电开发框架协议。

管理办法提出，各地方要简化分散式风电项目核准流程，建立简便高效规范的核准管理工作机制，鼓励试行项目核准承诺制。从能源产业发展形态看，分散式风电是国内风电发展到一定规模、电力系统需要重新建立新秩序、开发企业寻求新的利润增长点、政策引导行业建立新均衡的结果。这是国务院及所属部委简政放权、优化审批流程的重要变化，核准承诺制是典型事后监管，从事前审批到事后监管是国内项目核准的重大进步，政府职能从管项目向做服务转变，将项目开发经营权交给企业。分散式风电执行标杆上网电价。

4月16日，国家能源局正式下发《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》(下称《管理办法》)，目的是加快推进分散式风电发展，完善分散式风电的管理流程和工作机制。管理办法并明确35千伏及以下电压等级接入分散式风电项目办理并网手续的工作流程、办理时限。

电网企业按月(或双方约定)与分散式风电项目单位(含个人)结算电费和转付国家补贴资金，按分散式风电项目优先原则做好补贴资金使用预算和计划，保障国家补贴资金及时足额转付到位。国家能源局同时要求电网企业应完善35千伏及以下电压等级接入分散式风电项目接网和并网运行服务

10MW风电项目经济性测算如下：项目累计营业利润10802万元，净利润累计8520 万元，项目净资产收益率28%，具有高水平的净资产收益率;投资利润率7.2%，项目投资(税前)财务内部收益率13.87%，项目投资(税后)财务内部收益率12.57%;项目投资净现值2575 万元，静态投资回收周期6.7年，动态投资回收期10.1年，项目资本金收益率高达253.2%，项目资本金净现值2812万元，项目具有优质的盈利能力和投资回报价值。广西、贵州等省份也早已明确将跟进编制分散式风电建设规划。

与2017年5月国家能源局文件要求不同，管理办法将并网消纳范围扩围至110kv，分散式风电获得更大的消纳范围和更大的装机成长空间。三、简化审批流程：首次尝试核准承诺制，电网限时接入本次国家能源局再次明确简化分散式风电审批流程，国家能源局鼓励各地试行项目核准承诺制，降低项目前期成本，这是分散式风电最大政策红利。所谓核准承诺制，是企业按照要求提交项目申请报告书、提交项目核准信用承诺书，承诺项目符合产业政策、信息填报真实，承诺按照法律法规开展项目招标活动。对于接入公共电网的分散式风电项目，接入系统工程以及接入引起的公共电网改造部分由电网企业投资建设。

电网企业按月(或双方约定)与分散式风电项目单位(含个人)结算电费和转付国家补贴资金，按分散式风电项目优先原则做好补贴资金使用预算和计划，保障国家补贴资金及时足额转付到位。在补贴申请上，分散式风电项目并网调试完成，并具备正式结算条件后，由电网企业按季度按流程向财政部、国家发展改革委、国家能源局申报纳入可再生能源发电补贴目录。

(注：此为项目审批的重大变化，堪称革命式变化。其中，河北计划2018-2020年开发分散式接入风电4.3GW，河南十三五拟建2.1GW分散式风电，山西十三五分散式风电项目开发建设规模达987.3MW。

分散式风电不是舶来品，本地平衡、就近消纳是分散式风电最重要的特征，其试点、成长、扩张的路径与大型风电基地截然相反。与集中式不同，分散式风电在低压侧接入，拥有较高的发电利用小时数，就地消纳是解决弃风限电的主要方式。